住建部:打造“中国建造”品牌 促进建筑业健康发展
住建部:打造“中国建造”品牌 促进建筑业健康发展
建筑业是我国国民经济的支柱产业。经过30多年的改革发展,到2016年,我国建筑业总产值达19.35万亿元,建筑业增加值达4.95万亿元,占国内生产总值的6.66%。同时,建筑业还吸纳了大量农村转移劳动力,占农村进城务工人员总数的五分之一以上,并带动了50多个关联产业发展,对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。” 2月27日下午,住建部副部长易军在例行发布会上作如上表述。
为进一步促进我国建筑业的持续健康发展,国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称意见)。“这是建筑业改革发展的顶层设计,意见从深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、推进建筑产业现代化、加快建筑企业‘走出去’等方面提出了20条措施,对促进建筑业持续健康发展具有重要意义。”易军介绍,意见涉及以下几方面的改革。
提升工程质量 为群众提供高品质建筑产品
易军表示,提升工程质量的基础是落实主体责任、强化政府监管。“落实主体责任就是保证参建各方的责任终身可追溯,把责任转化为参建各方的内在动力。要保证落实责任就要强化政府监管,按照‘两随机、一公开’的要求,明确监管重点,强化队伍建设,创新监管方式,确保政府对工程质量安全实施有效监督。”
同时他还强调,高水平的技术标准是实现高品质工程质量的保障,要对标国际先进标准,不断完善和适度提高我国的工程建设标准。
深化“放管服”改革 创建建筑市场新环境
易军表示,深化建筑业“放管服”改革,要减少政府对市场经济活动的直接干预,改革建筑市场准入制度,弱化企业资质,强化个人职业资格,缩小工程招投标范围,让建设单位自主决定发包方式。
另外,还要不断健全市场机制,推行国际通行的最低价中标、承包商履约担保和业主工程款支付担保等制度,充分运用信息化手段,加快诚信体系建设,构建“守信得偿、失信惩戒”的市场信用环境。
提高建筑工人技能水平 培育现代工人队伍
易军在会上表示,“只有先解决农民工的归属问题,降低其流动性,才能保障工人的合法权益,才能有效开展技能培训和技能鉴定,提升工人技能水平,这是提高工人素质的基本条件。”易军指出,为促进建筑产业持续健康发展,要大力发展以作业为主的专业企业,使其成为工人的主要载体,实现建筑工人的公司化管理。并在此基础上,推动实名制管理,落实劳动合同制度,规范工资支付,开展技能培训和鉴定,促进建筑业农民工向技术工人转型。
加快产业升级 打造“中国建造”品牌
易军在会上强调,“以创新驱动引领,推动建筑业传统生产方式的升级改造,不仅仅是科技创新,还包括管理、方式、品牌等要素的创新。”
具体要求为,以推行工程总承包和全过程咨询服务,推动管理创新;以推行智能和装配式建筑,推动建造方式创新;以加强技术研发应用,推动技术创新;以提升建筑设计水平和加快建筑业“走出去”推动品牌创新,培育有国际竞争力的建筑设计队伍和建筑业企业,提升对外承包能力,打造“中国建造”品牌。